Los costos de rehabilitación de los refugiados
La rehabilitaciףn de los refugiados en paםses anfitriones o por medio de paםses receptores requiere muchos fondos. En los paםses anfitriones el proceso de rehabilitaciףn requiere la creaciףn de nuevas infraestructuras de ingenierםa y econףmicas a gran escala, para mejorar drבsticamente las condiciones de vida, empleo y educaciףn de cientos de miles de personas y para liberarlas de su dependencia de la UNRWA (esto se refiere fundamentalmente a la vida en los campamentos de refugiados).
A diferencia de ello, en el caso de emigraciףn a otros paםses no hace falta crear infraestructuras nuevas, pero sם se necesitan subsidios significativos de emigraciףn para cada familia, que les permitan convertirse de una familia de refugiados indeseables en una familia de inmigrantes que puede integrarse a la economםa del paםs receptor y aportar a ella.
El cבlculo econףmico de la rehabilitaciףn es, por consiguiente, muy complejo, y requiere un esfuerzo conjunto arduo y prolongado, que deberב estar a cargo de organismos profesionales, a crear para tales fines. En una evaluaciףn estimativa, se puede hablar de unos US$ 12.000.000.000 para la rehabilitaciףn de todos los refugiados que viven actualmente en los campamentos de refugiados en Gaza, el Lםbano, Jordania, Judea y Samaria, y Siria; una suma similar serב necesaria para mejorar la situaciףn de todos los otros refugiados que no viven en campamentos. En total se habla de unos US$ 25.000.000.000 para resolver definitivamente el problema de los refugiados, que preocupa al mundo desde hace sesenta aסos.
Este acuerdo harב superfluos los enormes costos de la UNRWA y de la Autoridad Palestina juntas. El presupuesto anual de la UNRWA se acerca a los US$ 500.000.000 y proviene de paםses donantes, mientras que el apoyo de la comunidad internacional a la Autoridad Palestina se estima actualmente en mבs de US$ 6.000.000.000, a los que ahora (diciembre de 2007) debe agregarse el compromiso de los paםses donantes por mבs de US$ 7.000.000.000 adicionales.
La rehabilitación en un tercer país
Otra posibilidad habitual de rehabilitaciףn es la recepciףn de refugiados en un tercer paםs (no aquיl del que habםan huido y tampoco el que les sirve de refugio temporario), y su conversiףn en ciudadanos con plenos derechos. El יxito de esta vםa de rehabilitaciףn depende de la disposiciףn del paםs de destino, de la adecuaciףn de los refugiados a la cultura local y de las posibilidades econףmicas que llevan consigo.
Generalmente, los refugiados recibidos por nuevos paםses no tienen nada, y por eso la mayor parte de los paםses que reciben refugiados de manera regular son paםses ricos y bien consolidados, que pueden hacerse cargo de la recepciףn y rehabilitaciףn de cierto nתmero de refugiados al aסo. Por supuesto, estos paםses (Australia, Nueva Zelanda, Canadב, los Estados Unidos, Suecia, Noruega, Finlandia, Irlanda, Dinamarca, Holanda y Suiza) pueden y deben participar tambiיn en la absorciףn de refugiados palestinos, pero a ellos deben agregarse
otros paםses en los que no existe un mecanismo regular de recepciףn de refugiados, pero sם la disposiciףn a dedicarse a temas puntuales (por ejemplo, Alemania, Grecia, Eslovaquia y Francia recibieron a la mayor parte de los refugiados de Iraq que llegaron a Europa en los תltimos aסos).
Mבs allב de eso, como el proceso de rehabilitaciףn en un tercer paםs implica una indemnizaciףn a los refugiados, cada familia de refugiados palestinos que quiera ser recibida en un tercer paםs lo harב con una base econףmica respetable para empezar una nueva vida. Por eso, tambiיn los paםses en desarrollo que no son ricos y que suelen estar involucrados en la recepciףn de refugiados, pueden ser un destino adecuado de emigraciףn y rehabilitaciףn.
Los palestinos se cuentan entre los mבs instruidos y capacitados en las sociedades בrabes, y los paםses בrabes mבs allב del primer cםrculo que rodea a Israel pueden beneficiarse con la absorciףn de refugiados ricos y capacitados, que efectuarבn un aporte econףmico y se integrarבn con relativa facilidad a sus sociedades musulmanas בrabes.
La Administración de la Rehabilitación
La rehabilitaciףn de los refugiados no se producirב por sם misma. La soluciףn del problema de los refugiados palestinos requiere un esfuerzo internacional conjunto, y aun es deseable, ante su enorme influencia sobre la estabilidad del Medio Oriente y la paz del mundo en general. Un organismo internacional en el que coparticipen Israel, Jordania, los Estados Unidos y otros paםses junto a representantes de las concentraciones de palestinos, se crearב para cerrar los cםrculos de refugiados y completar el proceso de rehabilitaciףn de todos los refugiados y la regularizaciףn de todas las demandas en un lapso de diez aסos. Por supuesto, este organismo no podrב crearse hasta la disoluciףn de la UNRWA y la elevaciףn del tema de los refugiados a la orden del dםa internacional. Para asegurar que un organismo de estas caracterםsticas no actתe en contra de los intereses existenciales de Israel, es vital que el propio Israel impulse su creaciףn y estי involucrado en יl no como una obligaciףn forzada, sino como una misiףn histףrica.
La maduración de las condiciones
La soluciףn al problema de los refugiados se demora tantos aסos porque esa situaciףn era mבs cףmoda para los factores involucrados. Los paםses בrabes y las organizaciones terroristas querםan preservar el problema y generar efervescencia contra Israel; los gobiernos israelםes temםan hacer surgir el tema del “Derecho al Regreso” y, por supuesto, la UNRWA, que creciף a dimensiones gigantescas, no se ofreciף a suicidarse
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Hoy en dםa se abre una oportunidad de cerrar el cםrculo vicioso de refugiados y terrorismo: los paםses בrabes temen al eje Irבn – Hamבs y prefieren una conciliciףn con Israel al fortalecimiento de los extremistas islבmicos; los palestinos, los israelםes y el mundo han entendido que un “Estado palestino” no conlleva paz ni prosperidad, y ciertamente tampoco una soluciףn para los refugiados; Israel es lo suficientemente fuerte como para enfrentar el problema de los refugiados y asumir sus costos.
Estudios realizados en los תltimos aסos muestran una vez y otra la voluntad de la poblaciףn de refugiados de rehabilitarse, aunque ello implique la emigraciףn. La senda estב plagada de obstבculos polםticos (no tienen ciudadanםa) y econףmicos, que pueden resolverse como parte del mecanismo de rehabilitaciףn de los refugiados.